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贵州省食品药品监督管理局2017年度 法治政府建设工作情况总结报告

2018-03-29 发布
文章来源:贵州省食品药品监督管理局

    根据国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委省政府《关于印发<贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)>的通知》、省人民政府《关于印发贵州省2017年法治政府建设工作要点的通知》及国家总局《关于全面加强食品药品监管系统法治建设的实施意见》等文件精神,我局高度重视法治政府建设工作,现将我局2017年度法治政府建设工作情况总结报告如下:

一、任务进展及成效

(一)专题研究,认真部署法治政府建设相关工作

    按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,我局狠抓法治政府建设工作落实。党组书记、局长宋宇峰同志高度重视,听取专题汇报,要求结合全国食品药品监管法制工作会议和全省政府法制工作会议精神,制定全省食药监系统法制工作要点和依法行政工作要点,并召开局长办公会专题研究部署。同时,为全面加强我省食品药品监管系统法治建设,积极推进我省食品药品监管部门依法行政,如期实现食品药品监管系统法治建设目标,结合我省当前食品药品监管系统法治建设实际,我们制定了《贵州省食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监督管理法治建设实施意见》。此外,我局还制定依法行政考核指标任务分解表,将每一项工作落到实处。根据每年依法行政考核内容,完成年度依法行政工作报告报省政府法制办。

(二)加快食品药品监管法规制度建设

     1.主动作为,配合省人大做好《贵州省食品安全条例》修订工作

    食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,是重大的民生问题。为加快与新修订《食品安全法》配套,自《贵州省食品安全条例》修订以来,我局提出修改意见70余条。新《条例》共10章91条,在2012版《条例》基础上进行了大幅修订,新增了对食用农产品销售、散装食品、小餐饮的内容,强化对高风险食品的监管。新《贵州省食品安全条例》于2017年1月5日省十二届人大常务委员会第二十六次会议审议通过,自2017年5月1日已正式施行。目前,我局先后出台《贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》、《贵州省食品生产加工小作坊禁止生产目录》、《贵州省小餐饮监督管理办法(试行)》等配套规范性文件。

 2.规范性文件合法性审查与清理机制稳步推进

    为使出台的规范性文件合法高效运转,我局高度重视规范性文件的合法性审查,并得到省政府法制办的充分肯定。在已有制度保障的基础上,对2009年出台的《规范性文件备案审查工作规则》及《规范性文件制定程序流程图》进行了修订,并结合工作实际,重新设计了规范性文件送审表、制定说明、制定依据、规范性文件登记申请、规范性文件送备表、合法性审查确认意见、登记报告、备案报告等8个表格模板,通过流程图的方式,使规范性文件制定机构从制定时起就能把握整个制定流程及合法性把控。

    我局坚持有件必备、有备必查、有错必纠的原则,对提请合法性审查的每一件规范性文件逐条逐句进行审查,认真查阅上位法依据,看制定内容是否符合上位法规定,是否超越权限和违反程序、是否增加管理相对人的权利和义务,并提出处理意见加强与制定部门沟通,保证每一件规范性文件的合法性。2017年,制定《贵州省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》、《贵州省小餐饮监督管理办法(试行)》、《贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法》、《贵州省食品生产加工小作坊禁止生产品种目录》,《贵州省食品药品化妆品医疗器械飞行检查办法(试行)》5件规范性文件,无因审查不当而被省法制办纠错。

    按照规范性文件监督管理要求,组织相关处室对建局以来出台的42件规范性文件进行清理,经清理,继续实施24件,废止18件,并形成了《继续实施的规范性文件目录》和《废止的规范性文件目录》。

(二)落实简政放权放管结合优化服务改革要求情况

    2016年,我局成立以党组书记、局长宋宇峰为组长的推进简政放权放管结合优化服务改革工作领导小组,全面统筹规划我局简政放权改革工作,按照国务院、省委省政府有关“放管服”改革工作有关精神,制定出台《贵州省食品药品监督管理局推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》,积极部署,认真组织实施。

1.大力推进简政放权

    一是严格落实取消、下放、承接行政审批事项。认真贯彻落实国务院、省委省政府简政放权要求,秉承合法、合理、效能、监督、便民原则,取消、下放了一批“含金量高”的行政审批事项。2017年,我局认真贯彻落实国务院和国家总局相关规定,取消行政许可2项,其他类初审事项1项,并在《省人民政府关于取消、下放、新增一批行政许可项目的决定》(省政府令第174号)中公布,同时,在我局网站也同时予以公布。二是拟进一步下放行政审批事项情况。为深入贯彻落实 “放管服”精神,服务我省食品产业发展,依据《食品生产许可管理办法》,我局对实施《食品生产许可分类目录》32类食品再次进行梳理,研究制定《贵州省食品药品监督管理局进一步调整下放食品生产许可行政审批管理权限清单(征求意见稿)》,决定进一步调整下放部分市(州)局的食品生产许可行政审批管理权限到县(区)局。三是积极推行行政许可标准化建设。根据《国务院审改办 国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》和《贵州省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于推进行政许可标准化的通知》要求,为进一步规范行政许可行为,推动行政许可工作规范化、制度化,我局成立了推进行政许可标准化建设工作领导小组,制定《贵州省食品药品监督管理局行政许可标准化建设实施方案》,全面推进行政许可标准化建设。

2.厘清权责清单,确保清单之外无权力

    在省委省政府的部署下,我局加大力度开展权责清单清理、编制、公布及动态调整工作。2017年5月27日,我局在网站公布2016版《权力清单和责任清单目录》,目录共54项,其中:行政许可14项,行政处罚19项,行政强制措施2项,行政征收2项,行政奖励1项,行政检查7项,其他类9项。2017年8月,按省审改办要求,结合法律法规规章的立、改、废情况,我局对2016版权责清单进行进一步调整,调整内容涵盖权力事项名称、权力依据、责任事项、责任依据、责任部门等各个环节。目前,我局权责清单动态调整工作已按照省审改办要求完成复核,调整结果已报送省审改办审定。

    3.加强事中事后监管

    强化推进“双随机一公开”监管工作。按照国家总局《关于进一步做好食品药品安全随机抽查加强事中事后监管的通知》和省发改委《关于全面推行随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》要求,及时下发《关于进一步推行随机抽查加强事中事后监管工作相关要求的通知》及《关于全面推行随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》,对全省食品药品监督管理系统开展“双随机一公开”监管工作调度提出了具体要求,全系统“双随机一公开”监管工作有序开展。自双随机系统平台启动以来,截止2017年12月31日,全省食药监系统共完成随机抽查次数1007次,随机抽查对象数15905户,随机抽查事项数3217项。

(三)推进食品药品监管行政决策科学化、民主化、法治化

1.加强行政决策建设,完善行政决策监督机制

    为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》有关健全依法决策机制的要求,全面推进依法行政,我局加大对如何规范重大行政决策的合法性研究,今年,出台了《贵州省食品药品监督管理局重大行政决策运行规则(试行)》。《运行规则(试行)》共分“重大行政决策事项制定程序”、“重大行政决策合法性审查”、“重大行政决策咨询论证”及“重大行政决策责任追究”四章,二十三条,明确了食品药品监督管理重大行政决策的必备程序,并规定“对拟作出的重大行政决策事项,须经过局法律顾问室合法性审查后,根据审查意见按程序送请局党组会、局长办公会或专题会议审议;对重大行政决策事项,组织专家论证、决策评估,并广泛听取、充分吸收有关部门和公众意见;对因违反相关规定导致决策失误并造成重大损失的,依法依规追究责任”。为使《运行规则(试行)》更具操作性,还制定了《重大行政决策事项运行规则流程图》及与之配套的《重大行政决策合法性审查送审表》、《重大行政决策事项专家咨询论证申请表》、《重大行政决策合法性审查意见》相关表格,使重大行政决策运行流程更直观、清晰,从而确保我局重大行政决策的科学性、民主性、法治性。

    此外,对“重大行政决策咨询论证”中需要启动法律专家库成员咨询论证的,《规则》均做了具体规定,做到重大行政决策事项件件必评,件件必审,从而最大程度降低法律风险。《贵州省食品药品监督管理局重大行政决策运行规则(试行)》的出台得到省法制办的充分肯定,并于11月8日在省法制办网站进行刊载,予以推广交流学习。

2.深入推进法律顾问建设

    狠抓落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中关于“大力加强法律顾问建设,建立以法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”的要求,在已出台《法律顾问室工作规则》的基础上,进一步制定了《法律专家库建设管理办法》,对法律专家库成员进行调整,法律专家库的建立充分发挥了法律顾问在推进依法行政、重大行政决策中的参谋助手作用。

    2017年,我局在涉及重大项目已聘专职律师常年服务的基础上,另聘2名专业律师作为我局依法行政常年法律顾问,进一步强化我局法律顾问力量,为我局重大行政许可行为、行政处罚行为、重大决策、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措开展法律咨询服务。

    法律顾问室自2013年建立以来,我局相关处室对行政行为所涉法律法规的正确适用及可能出现的法律后果,及时启动与法律顾问室的沟通机制,法律顾问室及时给予法律支持。2017年,法律顾问室完成法律事务咨询论证及合法性审查100余件,无一件因执法不当、决策不当而引发复议及涉访涉诉。

(四)坚持严格、规范、公正、文明执法

1.完善食品药品监管行政执法程序

    一是健全行政执法制度。我局不断深化行政执法监督制约机制,行政执法工作迈入法制化轨道,制修订一系列执法制度,如《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政处罚自由裁量权适用规则及基准》等制度,对进一步规范行政执法工作,提高监管水平发挥了积极作用。二是修订完善行政裁量权基准,进一步规范处罚行为。结合法律法规规章的修订,2016年开始,我局就启动行政处罚自由裁量权适用规则及基准的修订工作,经多次讨论及修改,出台了《贵州省食品药品监督管理局自由裁量权适用规则》,《规则》共三十六条,对不予处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚和从重行政处罚予以界定,与《规则》配套的《自由裁量基准》涵盖食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械,至此,我局行政处罚自由裁量权的制度体系得以进一步完善并正确实施。三是理顺行政强制执行机制。拟定了《贵州省食品药品监督管理局申请人民法院强制执行衔接制度》,对《强制法》中要求各方履行的权利义务在《制度》中予以有效衔接。四是健全行政执法与刑事司法衔接机制。为推动行政执法与刑事司法顺畅有效衔接,我局与省公安厅挂牌成立了“贵州省食品药品监督管理局稽查局、贵州省公安厅食品药品犯罪侦查总队联动执法办公室”,实现了食药、公安合署办公,增强合力,减少程序,加快打击犯罪的反应速度,此外,还制定了《贵州省食品药品重大案件查办过程中信息通报与信息发布评估会商制度》。

2.加强行政执法信息化建设和信息共享

    一是建立行政执法全过程记录制度。目前,我局在体现执法全过程文字记录留痕的前提下,还为行政执法人员配备了执法车、检测仪、照相、录音、摄像等执法装备,为保障全面推进执法全过程记录的依法公开、公正文明打下了坚实基础。二是食品安全云工程在发现案件线索、抽检数据分析、落实企业责任,促进社会共治方面初显成效,并呈现广阔的运用前景。数据集聚和应用系统开发建设快速推进,截至目前,食品安全云已积累了2.91亿条数据。

3.对行政执法人员进行严格清理

    为使执法主体合法,对我局行政执法人员进行严格清理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

    我局原有(2013版)行政执法证持证人员112人,均为在编在职人员,且通过培训考试合法取得行政执法证,无工勤、合同工、临时工、借用人员持有行政执法证情况。

    2017年,为了加强和规范行政执法证培训工作,根据省法制办《关于采用网络远程培训考试方式开展行政执法监督、行政执法培训考试以及制证工作的通知》要求,我局高度重视,及时部署,对全局持证人员进行统计,制定工作方案,对申领和换发的人员认真进行资质审核,组织申请申领和换发的人员做好网络远程培训和考试,以及制(换)证工作。经资格审核,共152人参加了培训并通过考试,其中换发108人,新申领44人。

(五)深入开展食品药品法制宣传教育

    1.开展领导干部专题培训班。举办了“基层领导干部能力建设培训班”,培训人数68人次。进一步提高市县两级领导班子成员政治鉴别能力、统筹驾驭能力、科学决策能力,推进食品药品监管各项改革措施落实到位。

    2.举办法治专题讲座。一是5月11日,局党组专门邀请省委党校汪建初副校长作了“十八届六中全会暨省党代会精神授课辅导”;二是10月19日,邀请省局法律顾问、外聘律师刘原诚作“《民法总则》及相关法律知识解读”的专题讲座。参加法治专题讲座的局机关和直属事业单位党员干部达185人。

    3.加强监管执法干部培训。先后开展《医疗器械监督管理条例》和新修订《贵州省食品安全条例》宣贯培训等。

    新修订《贵州省食品安全条例》于2017年5月1日正式施行。自2017 年3月开始,我局召开局长办公会专题研究宣贯事宜,并先后印发学习宣传贯彻文件,积极部署新修订《贵州省食品安全条例》(以下简称《条例》)宣贯,确保《条例》顺利实施。为使各级监管部门及食品生产经营者准确了解、掌握《条例》精髓,我局《条例》修订起草小组宣讲团分赴全省9个市(州)、贵安新区、仁怀市、威宁县进行实地讲解。宣贯讲座近10期,宣贯人数达1700余人次。此次《条例》宣贯活动历时3个月,参加人员多、涉及面广,通过宣讲解读,使食品生产经营者加深对《条例》的认识,增强诚实守信依法生产经营的意识。同时,也强化监管人员对法规条款适用性的认识,进一步提升依法行政能力和水平。

4.加强专业技术人员(知识更新)支撑力培训。围绕食品药品安全监管新政策、新标准、新知识、新技术、新要求,采取“请进来”、“送出去”相结合的培训方式,先后举办了20期监管业务培训班,培训人数1865余人次。

(六)强化对食品药品监管权力的制约和监督

1.全面推进政务公开

    一是加强信息公开制度建设。我局《贵州省食品药品监督管理局政府信息公开暂行办法》、《贵州省食品安全信息通报制度》等制度有效运作,为政务信息公开提供了制度保障。二是强化公开范围和细化目标。按照“谁主管、谁负责”的原则,把政务公开工作分解细化到单位内部的有关处室和人员,强化“责任到处室、落实到人头”的工作机制,坚持对公开事项做到“先审查、后公开”和“一事一审”。加强对全系统各级行政审批事项、公开项目的监督检查。及时将法律法规规章和规范性文件予以公开;及时将局机关工作职责和处室具体职责范围、联系电话向社会公开;及时将可公开的工作动态、公示公告、办事指南、投诉方式、表格下载等内容向社会公开,提高了办事效率,方便群众办事。三是切实做好政府信息依申请公开工作。我局结合政府信息公开工作实际,对《政府信息公开告知书》规范为8种答复格式,促进政府信息公开工作的常态化,杜绝过去不予理睬、不予答复、遗漏答复和不经调查就轻率答复的现象。2017年以来,共受理政府信息公开申请33件,办结和处理回复率达100%。四是高度重视舆论监督,出台《贵州省食品药品监督管理局新闻发布会工作流程(试行)》、《贵州省食品药品监督管理系统政务信息管理办法》等,向社会公众发布重大活动、重要事件信息,对新闻媒体反映的问题,认真调查核实,及时依法作出处理。

    2.全面落实行政执法责任制

    一是紧紧围绕《行政执法责任制》、《行政执法考核评议办法》、《行政执法责任制考核标准》、《行政执法过错责任追究办法》等制度保障为前提,有效开展依法行政工作;二是开展行政执法案卷评查工作,通过案卷评查,对存在问题进行梳理总结,并在年度业务培训中,予以专题讲解,扎扎实实提高执法水平与能力;三是设立12331投诉举报热线,出台《食品药品投诉举报实施办法》,调动广大人民群众维权积极性,主动接受社会监督,截止目前,共受理转办投诉举报1044件,其中普通食品703件,保健食品38件,药品285件,化妆品7件,医疗器械11件。在规定的工作时限内将调查结果和处理情况及时反馈投诉举报人,切实做到有举必查、有查必果。

(七)依法有效化解食品药品监管社会矛盾纠纷

1.自觉接受监督,健全行政权力运行制约体系

    一是认真编制行政权力运行流程图。我局认真落实《政府信息公开条例》,以本局网站和贵州省网上办事大厅为信息公开平台,对权力清单中的行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收、行政奖励、行政强制、其他类事项的办事指南、流程及执法信息结果的公开均做到及时、准确、真实、全面,确保行政权力公开、透明运行。按照省审改办要求,目前我局已完成对权力事项流程图的编制,结果已报送省审改办审核。二是自觉接受司法监督和审计监督。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定,坚持有错必纠、有责必问原则开展各项工作。

2.加强行政应诉及行政复议工作的指导与管理

    (1)对涉及我局的行政复议案件,及时吟诵省政府复议办公室集中受理,并配合完成相关工作。

    (2)积极参加省法制办组织的《贵州省人民政府行政应诉工作规程修改论证,制定了《贵州省食品药品监督管理局行政应诉工作管理办法(试行)》,对行政应诉工作提出相关要求并贯彻落实。2017年,我局无行政诉讼案件。

(八)完善政府工作人员法治能力考查测试制度

    1.建立《贵州省食品药品监督管理局干部职工法治能力考查制度》,将领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考。

     2.充分运用“贵州省国家工作人员学法用法及考试平台”,组织局机关及直属单位全体干部职工115人,开展在线学习、在线考试,切实把学法用法列入常态化、制度化、规范化管理,通过系统学法,全面增强干部职工法律知识,有效提升工作人员法治素养和依法办事能力。

    (九)加强党的领导,落实第一责任人责任,严格履职尽责

    党的十八大以来,我局始终坚持贯彻落实党中央、国务院有关食品药品安全的决策部署,严格依法行政,积极履职尽责,采取一系列强有力的措施,加强食品药品安全监管,保障了广大人民群众饮食用药安全。

    一是为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,结合我局实际,制定《贵州省食品药品监督管理局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》。二是按照国家总局《关于进一步加强依法行政履职尽责工作的指导意见》要求,党组书记、局长宋宇峰同志亲自部署,要求制定我局依法行政履职尽责工作方案,从落实第一责任人责任、强化考核评价和督促检查、依法履职、追责程序、责任划分与追究等方面予以明确,确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,健全常态化的责任追究机制,制定《贵州省食品药品监督管理局依法行政履职尽责任务分解表》。

   (十)强化考核评价和督促检查

    1.积极统筹部署2017年法制工作和依法行政工作。制定印发《贵州省食品药品监督管理系统2017年法制工作要点》,并按照《2017年贵州省依法行政考核指标》,对考核指标进行分解细化,将每一项任务落到责任处室,确保依法行政工作的顺利实施。

    2.开展内部依法行政考核。以《贵州省食品药品监督管理局2017年依法行政考核指标任务分解表》考核指标为基准,对局机关内设机构开展依法行政年度考核。

二、创新经验及做法

(一)“放管服”改革措施成效明显

    我局坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,行政审批、优化服务等各领域改革纵深推进、成效明显。

    一是权责清单建立后,进一步厘清了权力运行边界,从权力清单严厉禁止乱作为,从责任清单严格防止不作为,切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。二是审批流程更加规范透明。通过窗口对行政审批流程再造,进一步明晰了办事环节,审批环节更加优化,真正实现了审批监管两分离。三是政务服务效能显著提升。通过简化办事程序,创新工作方式,积极开展预约服务、网上审批等,有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识,基本杜绝了“门难进、事难办、脸难看”的现象,切实方便了广大群众。

(二)强化行刑衔接,联动执法成效显著

    为推动行政执法与刑事司法高效衔接运转,我局与省公安厅挂牌成立了“贵州省食品药品监督管理局稽查局、贵州省公安厅食品药品犯罪侦查总队联动执法办公室”,实现了食药、公安合署办公,进一步增强合力,减少程序,极大地提高了工作效率,加快了打击犯罪的反应速度。自“联动办”成立以来,针对群众关心、社会关注的食品药品突出问题,迅速发现、查处、破获了一系列大案要案,有力地打击了食品药品安全违法犯罪行为。一年来,全省食品药品监管部门向公安机关移送案件93件,比去年同期增长2倍;刑事立案43件,比去年同期增长3倍。通过加强行刑衔接,我们也强化了监管,规范了食品药品的正常秩序,确保了老百姓的饮食用药安全。

(三)有效运用“食品安全云”建设成果,依法行政工作深入推进

    我局扎实推进“食品安全云”工程建设,工作取得一定成效。一是数据集聚和应用系统开发建设取得进一步成效。生产许可、经营许可管理系统,都在云上贵州运行,使用同一套大数据环境,共用一套企业主体基础数据库,数据互连互通。从实际数据汇聚结果来看,加快了企业基础数据的收集速度。食品经营许可管理系统新增“流通许可数据管理”、“网络食品交易第三方平台备案”和“食用农产品批发市场登记”模块。二是“食安测APP”接入云上贵州APP统一平台。“食安测APP”按照相关业务处室提出的要求改版后,已于5月15日之前接入云上贵州APP平台“服务频道”和“部门频道”,开通了“省食药监局”在云上贵州APP中对应的模块,对社会公众提供扫码查询和12331投诉举报服务。三是强化数据目录的梳理。认真对食品生产许可与经营许可系统的数据目录进行梳理,整理出基础信息和企业信息两大数据目录,为在“云上贵州”平台数据上架和共享奠定了坚实的基础。梳理省直部门开放数据清单,并上传贵州省政府数据开放平台。

    对“食品安全云”工程建设成果的合理运用,降低了执法成本,方便了老百姓办事,充分体现了依法行政工作的高效、便民、公开、透明。

三、存在问题、整改方向及下一步工作打算

    (一)近年来,“放管服”改革工作虽然取得了一定成效,但也凸显出一个主要问题:审批事项不断下移,虽提高了办事效率,方便了企业和群众,但基层监管部门面对日常监管任务重、人员和设备缺乏等诸多因素,对上级下放的权力存在“接不住”、“管不好”的现象,审批、监管流于形式。如:有的专业性较强的审批权下放到基层单位后,因无人胜任而被束之高阁;有的基层单位对相关业务不熟不精,导致审批时间冗长,有违放权初衷。

    (二)我局将严格按照“放管服”改革工作要求,进一步细化任务措施,推进“放管服”改革工作深入开展,对自查中发现的问题制定整改措施,重点做好以下几方面:一是强化制度建设,夯实事中事后监管方式,建立行之有效的事中事后监管体系,出台事中事后监管指导意见。二是继续做好权力清单和责任清单动态调整,根据法律、法规、规章颁布、修订、废止和职能变化情况以及国务院、省政府权力事项调整要求,积极与省编办沟通并及时调整并公布。三是加大行政审批制度改革的落实力度,加强各部门联动及下放事权的监督检查,定期组织开展行政许可、行政处罚案卷评查,全面掌握本局行政许可、行政处罚情况,及时纠正违法违规行为,切实提高审批质量与办案及水平。

    (三)法制机构力量有待进一步完善与加强。随着质监、工商、商务部门职能划转,食品药品监管职能大量增加,加之法治政府建设各项要求,法制机构承担的法制队伍建设、法制审核、法律咨询等法律事务逐渐增加,在新时期新形势下高质量高标准的完成依法行政工作,需要加大对法制机构力量的补充与完善,切实履行《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》规划中对法律顾问队伍建设的要求。

    (四)继续推进制度建设,根据法律法规规章制修订情况,结合我局工作实际,对现有规范性文件及相关制度进行修订完善,使食品药品监管系统执法有法可依、有据可循。

    (五)加大行政执法能力建设培训。创新培训方法,充分整合分析各市(州)局在多年执法实践中的经验与存在问题,以案说法,到各地实地培训,实案演练,使基层办案人员学习办案技巧,进一步掌握法律法规的正确适用。

    (六)按照国家总局《关于全面加强食品药品监管系统法治建设的实施意见》和《关于印发全国食品药品监管系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》要求,认真贯彻执行。

    (七)加大深入基层调研力度,做好上对下的业务指导,加强沟通协调,善于发现并解决问题,全方位为基层执法做好服务工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贵州省食品药品监督管理局

2018年3月28日